18个省会城市人口解密：未来人口增量将来自这里

4月15日，西安市统计局发布2024年统计公报，公报显示，2024年末常住人口为1316.76万人，比上年末增加8.94万人。其中城镇人口1059.07万人，城镇化率80.43%。出生人口11.35万人，出生率8.62‰；死亡人口10.30万人，死亡率7.82‰；自然增长率0.80‰。

目前，27个省会城市中已经有18个城市发布了2024年人口数据。透过这些数据可以发现：在大多数省份常住人口负增长的情况下，绝大多数省会城市却依然保持正增长。

省会城市人口正增长

2024年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140828万人，比上年末减少139万人。全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。

在这一整体形势下，大多数省份人口开始负增长。除了黑龙江和宁夏，全国31个省份中已有29个省份公布了2024年人口数据，其中，有8个省份常住人口正增长，江苏省和天津市与上一年持平，其余19个省份人口都呈负增长。

但是，与省份的人口形势不同，省会城市绝大多数保持正增长，出现“省份减而省会增”的现象。除了4个直辖市，27个省会城市中已经有18个城市发布了2024年人口数据，其中，只有西宁去年减少4100人，其余都保持正增长。

贵阳是目前人口增量最多的城市，2024年常住人口增加19.96万人，超过深圳的19.94万人，在已经公布2024年常住人口的城市中暂居第一。其实，2023年，贵阳增加18.25万人，就位居全国第二，至2024年，贵阳人口增量已连续4年超过10万人。

而贵州省2024年末常住人口3860万人，比上年末减少5万人。在此消彼长之下，2024年，省会贵阳占贵州省的人口比重达到17.1%，这相比2023年的16.6%占比，提升了0.5个百分点。

合肥是2023年人口增长最多的城市。2023年，合肥常住人口985.3万人，较2022年增加21.9万人。2024年，合肥市常住人口再增加14.9万人，达1000.2万人，合肥正式跻身“千万人口城市”行列。

合肥近三年人口累计增长超过50万人，即使安徽省人口保持增长，其比重也在提升。2024年，安徽省常住人口6123万人，比上一年增加2万人；合肥常住人口1000.2万人，比上年增加14.9万人，增长1.51%，占全省比重16.34%，比上年提高0.24个百分点。

“省份减省会增”的现象在于人口的省内就近转移。由于省会城市经济更发达、就业岗位更多、公共资源更丰富，省会对省内城市的人口虹吸效应明显，省会已经成为省域人口主要流向目的地。

不仅如此，这些年中西部省份大力实施“强省会”战略，也推动人口向省会城市集聚。

以贵阳为例，2021年4月，贵州省委省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，提出确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万。

不仅如此，根据《贵阳市“十四五”人口发展专项规划》，预计到2025年末，全市常住人口将达到700万人左右，城镇化率达到80%以上。贵阳计划到2035年人口达到800万至1000万，建成千万人口特大城市。

大多数省会自然增长率为正

由于大量人口尤其年轻人口向省会城市转移，带来了省会城市人口的年轻化，也提升了省会城市的人口出生率，缓解省会城市的老龄化趋势。从2024年的人口数据来看，大多数省会城市人口自然增长率保持正增长。

这与省份的人口自然增长率的情况也形成反差。

从已经发布的29个省份数据来看，其中，新疆、广东、青海、云南、贵州、广西、北京、福建、西藏和海南等10个省份去年保持人口自然正增长，主要是西部省份和东部沿海省份，其余19个省份人口自然增长率皆为负。

但是，大多数省会城市保持人口自然增长率正增长，在公布了人口自然增长率的13个省会城市中，只有福州、兰州和济南人口自然增长率为负，其余10个城市都为正，甚至有的城市人口自然增长率还在提升。

比如，太原2024年全市出生人口44388人，比上年增加8097人；出生率为8.09‰，比上年上升1.42个千分点。死亡人口35429人，比上年减少551人；死亡率为6.46‰，比上年下降了0.15个千分点。人口自然增长率为1.63‰，比上年上升1.57个千分点。

合肥全市常住人口中出生人口7.9万人，出生率7.98‰，与上年持平；死亡人口6.1万人，死亡率6.15‰，比上年下降0.01个千分点；自然增长人口1.8万人，自然增长率1.83‰，比上年上升0.01个千分点。

在这13个公布人口自然增长率的城市中，广州和杭州的增幅居前两位，分别增长5.58‰和2.3‰。这显示东部沿海城市在人口集聚上具有更大的优势。

2024年末，广州常住人口达1897.8万人，比上年末增加15.1万人，增长0.8%，占全省比重14.85%，稳居全省人口第一大市位置。2024年末，广州户籍人口1075.02万人，比上年末增加18.41万人，增长1.74%。

广州统计局称，从机械变动情况上看，全市户籍迁入人口16.52万人，机械增长人口12.47万人，对户籍人口增长贡献率达67.7%，是户籍人口增长的主要驱动力。从自然增长的情况上看，2024年，广州户籍人口出生登记11.43万人，自然增长人口5.95万人，对户籍人口增长贡献率达32.3%。受一揽子生育支持政策落地实施以及龙年生肖偏好等因素影响，广州户籍出生人口数量继续保持在11万人以上，为户籍人口增长提供内在动力。