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美国对中国的多方位策略涵盖了从出口控制到投资审查,乃至数据流动限制和供应链重组,意图广泛,旨在抑制中国在关键科技领域的快速发展,降低对华依赖,保护数据安全,维护核心产业及增加本土就业。随着拜登政府推行“精准围堵”战略,尽管聚焦于少数技术的严格管控,“围墙”的扩张却带来了未曾预见的副作用。若特朗普政府追求更广泛的经济脱钩,其成本将急剧上升。
然而,这些限制措施意外地加速了中国的自给自足能力,尤其是在技术自主方面。面对外部压力,中国在电动车电池、汽车制造、半导体和清洁技术等领域取得了显著进步,本土创新和生产能力快速提升。外资企业虽抱怨中国政策,却也不得不承认,日益强大的本土竞争对手成为主要挑战。中国半导体和电动汽车行业正逐步构建完整的国内供应链,探索前沿技术,威胁到国际对手的地位。
在清洁技术领域,中国已领先全球,特别是在电动车、太阳能、风能等方面取得重大进展,并在自动驾驶和基础设施建设中展现实力。美国企业寻求多元化布局的同时,中国企业在海外积极投资。这些旨在遏制中国获取西方技术的措施反而促使中国企业加速国际化,建立全球网络。
美国的对策,如《芯片与科学法》等,虽然推动了大规模投资,但同时限制了自身的创新空间。出口管制减少了美国企业的市场份额和研发投入,学术合作的限制降低了美国科技界的效率,限制中国学生则削弱了美国的科技人才库。尽管“去风险”策略有其必要性,但副作用不容忽视,特别是若采取更激进的脱钩策略,美国或将面临更大的经济和安全风险。
因此,美国需要智慧地平衡科技创新与经济安全,确保政策促进而非阻碍科技发展。新一届政府和国会应寻找创新与安全之间的平衡点,通过细致的成本效益分析和政策评估,制定明确目标,以维持美国在全球科技领域的领先地位。这篇分析出自《外交》杂志,作者甘思德,他是美国战略与国际研究中心的中国商业与经济专家,文章指出美国对华科技政策可能适得其反。
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