国家发改委：要素市场化配置改革是建设全国统一大市场关键环节

智通财经app获悉，9月11日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临、国家数据局副局长余英和工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、中国人民银行、北京市有关负责人介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，并答记者问。李春临指出，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节。此次在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点，将聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反应强烈的问题。综合改革试点强调因地制宜，各展所长，可更好发挥地方改革探索的积极性和主动性，对经济社会发展增添新的动力。

李春临提到，本次试点聚焦要素市场建设通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动解决一批要素市场化改革中的难点问题。

比如，在技术要素方面，着力推进技术协同创新、打通科技成果转化链条，重点解决科技成果转化、支持科技创新等问题；比如，在数据要素方面，加快拓展数据开发应用场景，重点解决数据价值实现与高效应用等问题；还比如，在资本要素方面，增加有效金融服务供给，重点解决提升服务实体经济能力等问题。

中国人民银行研究局局长王信表示，人民银行积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，做好金融“五篇大文章”。包括持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设，促进要素合理流动。

其次是增强资本要素服务实体经济的能力。围绕支持重点领域和薄弱环节，设立了支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、消费和养老再贷款等。通过绿色再贴现、金融机构绿色金融评估等手段，强化对金融机构支持绿色发展的激励，支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元，累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷，有效激发了技术要素创新活力。

国家数据局副局长余英表示，国家数据局以数据要素市场化配置改革为主线，打出了“五个政策组合拳”，推动数据合规高效流通利用。在数据基础制度建设方面，围绕市场关切的数据产权、市场交易、公共数据资源开发利用等方面推出了一系列政策文件。在数据基础设施建设方面，组织开展先行先试，夯实数据流通利用的设施底座。在强化场景应用方面，深入实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”，以应用场景建设带动数据资源开发利用。在数据市场方面，推动数据交易机构互认互通，繁荣市场生态，加快培育全国一体化数据市场。在数据产业方面，引导建设数据产业集聚区，培育多元经营主体。

文字实录如下

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案已经公开发布，为帮助大家更好地了解情况，今天我们邀请到国家发展改革委副主任李春临先生，请他向大家介绍实施方案有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：国家数据局副局长余英女士，工业和信息化部科技司司长魏巍先生，人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来先生，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东先生，中国人民银行研究局局长王信先生，北京市发展改革委主任杨秀玲女士。

现在，请李春临先生作介绍。

国家发展改革委副主任 李春临:

谢谢主持人。各位新闻媒体的朋友，大家好!为深入贯彻党中央、国务院关于深化要素市场化改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制有关部署，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施方案已经全文向社会公布。借此机会，我向大家简要介绍一下有关情况。

深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。此次改革试点是深入推动要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大化，推动经济高质量发展，具有两方面的重要意义。一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力源。

国务院批准开展要素市场化配置综合改革试点的10个地区，包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市。这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制宜，各有侧重，围绕激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设，全面提高要素协同配置效率等提出了一系列改革举措。试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。

下一步，国家发展改革委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，坚持问题导向，一切从实际出发，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推进改革，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等目标，因地制宜大胆创新，开展差异化改革探索，及时跟踪评估试点效果，做好经验总结和推广，加快形成全国可复制可推广的路径模式，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，抓出改革的成效。

我先介绍这些。下面，我将和有关部门以及这10个地方的代表试点城市北京市的同事一道，回答各位记者朋友的提问。谢谢大家!

周建设:

谢谢春临副主任的介绍。下面请各位记者提问，提问前请通报所在的机构。

中宏网记者:

我们注意到，深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，面临新任务新挑战，此次综合改革试点希望破解当前要素市场化配置中的哪些突出问题?试点方案中有哪些突出亮点?谢谢。

李春临:

谢谢你的提问。大家知道，当前，我国正处于加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，要素市场化配置改革也面临新的形势和新的任务。本次试点聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反映强烈的问题，结合试点地区资源禀赋、优势特色和发展需要，部署具体改革任务，通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动解决一批要素市场化改革中的难点问题。比如，在技术要素方面，着力推进技术协同创新、打通科技成果转化链条，重点解决科技成果转化、支持科技创新等问题；比如，在土地要素方面，持续深化产业用地市场化改革、加强资源节约集约利用，重点解决土地集约高效利用等问题；比如，在人力资源要素方面，畅通劳动力和人才社会性流动渠道、提高人才集聚能力，重点解决人才畅通流动、激发创新创业活力等问题；再比如，在数据要素方面，加快拓展数据开发应用场景，重点解决数据价值实现与高效应用等问题；还比如，在资本要素方面，增加有效金融服务供给，重点解决提升服务实体经济能力等问题；还有，在资源环境要素方面，完善资源市场化交易机制，重点解决市场机制建设等问题。此外，试点围绕支持新业态新领域发展等提出具体工作安排，解决服务业等重点领域要素保障不足等问题。

这次综合改革试点的亮点主要体现在4个方面：一是试点地区代表性强。本次部署的10个试点地区发展基础较好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，基础好、牵引性强。在这些地区开展要素综合改革试点，有助于探索各类要素资源更大范围、更广领域高效配置的路径，也为支持经济大省挑大梁提供重要改革支撑。二是要素涵盖范围广。试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，同时支持试点地区深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径，有效促进新质生产力培育和发展。三是更加注重改革系统集成协同高效。当前，要素的简单叠加已难以驱动经济社会高质量发展。试点注重进一步深化各类要素综合配置、协同配置，结合重点产业发展、地方实际需求等，提出围绕重点项目和重点发展领域协同配置要素的具体举措和任务安排，着力提升要素市场化改革的系统性、整体性、协同性，推动实现更有针对性的要素配置。通过要素的有效高效配置，发挥出促进经济社会高质量发展的最大效能和效力。四是突出因地制宜。各试点实施方案结构基本一致，但在探索的重点要素领域和具体改革任务选取上，强调因地制宜、各展所长，体现国家所需和地方所长的有机结合，以更好发挥地方改革探索积极性和主动性，由点及面总结对全国面上具有示范性的可复制可推广经验，为经济社会发展增添新的动力，也为日后在全国推广要素市场化改革的好经验奠定工作基础。

谢谢。

经济日报记者:

畅通人力资源要素有序流动是要素市场化配置改革试点的重要组成内容。在畅通人力资源要素有序流动方面，人社部有哪些具体举措?谢谢。

人力资源社会保障部就业促进司负责人 运东来:

谢谢您的提问。综合改革试点实施方案对加强人力资源政策协同、健全人才评价和薪酬制度、完善技术技能评价制度以及加大人才引进力度等畅通人力资源有序流动相关工作提出了一系列改革举措。这些举措是综合改革试点的重点内容，是经济持续健康发展的有力支撑，也是实现人的全面发展的必然要求。对此，我们高度重视，积极支持试点地区围绕以下方面进行实践探索：

一是“增机会”，即坚持就业优先，增加流动机会，强化就业优先政策，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，推动试点地区构建就业友好型发展方式，努力创造更多高质量就业岗位。聚焦先进制造业、消费新热点、民生新需求和重大工程项目，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，加大试点地区岗位挖潜扩容力度。

二是“强服务”，即加强服务供给，促进顺畅流动。推动试点地区建设“家门口”就业服务站，构建“15分钟就业服务圈”，推行“大数据 铁脚板”服务模式，促进就业公共服务常住人口全覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。持续深化社保经办服务，完善社保关系转移接续政策，推动更多的社保事项“一网通办”“跨省通办”。健全试点地区博士后人才服务体系，完善外国专家保障机制，推进外国人才服务保障和外国人来华工作便利化试点，支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。

三是“优环境”，即优化市场环境，激发流动活力。健全统一规范的人力资源市场体系，实施人力资源服务业促就业行动，加强专业性行业性人力资源市场建设。构建技能导向的薪酬分配制度，引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高层次、高技能人才倾斜，推动健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

四是“提能力”，即注重能力培养，释放流动潜力。建立健全职业技能等级制度，全面实施“新八级工”制度，形成学徒工、高级工、技师等构成的“八级工”职业技能等级(岗位)序列，探索建立职业资格、职业技能等级与相应职称有效衔接机制，畅通人才成长通道。健全终身职业技能培训制度，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，高质量开展大规模职业技能提升培训行动，全面推行“岗位需求 技能培训 技能评价 就业服务”四位一体培训模式，推动技能就业、技能成才、技能增收。

下一步，我们将指导试点地区加强人力资源开发，促进劳动力和人才有序流动，更好发挥人力资源要素作用，推动综合改革试点落地见效，为推动高质量发展作出积极贡献。

谢谢!

新华社新华财经记者:

提问人民银行，请简要介绍一下人民银行采取了哪些措施支持要素市场化配置综合改革，做好金融“五篇大文章”，促进经济高质量发展?谢谢。

中国人民银行研究局局长 王信:

谢谢你的提问。人民银行积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，做好金融“五篇大文章”。

一是持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设，促进要素合理流动。2025年，印发《绿色金融支持项目目录(2025年版)》，统一了各类绿色金融产品界定范围，新增了绿色消费、绿色贸易等内容。牵头制定11个传统高碳行业转型金融标准，完善“五篇大文章”相关金融统计，及时修订金融机构可持续信息披露指南。

二是增强资本要素服务实体经济的能力。围绕支持重点领域和薄弱环节，设立了支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、消费和养老再贷款等。截至2025年二季度末，碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元。通过绿色再贴现、金融机构绿色金融评估等手段，强化对金融机构支持绿色发展的激励，支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元，累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷，有效激发了技术要素创新活力。新增1000亿元支农支小再贷款额度，更好支持相关领域的融资。截至2025年二季度末，绿色贷款余额约42.4万亿元，绿色债券余额超过2.2万亿元，这两个指标在全世界位于前列；普惠小微贷款、科技贷款都比去年同期增长12%以上，养老产业贷款同比增长43%，均高于整体贷款增速。

三是引导各地深化区域金融改革。这次开展要素市场化配置综合改革试点的10个地区中，多个地区开展了人民银行牵头推动的区域金融改革工作。比如，北京、杭州、合肥进行了科创金融改革，重庆、广州深化绿色金融改革，宁波、成都深化普惠金融改革等，形成了一系列可复制可推广的经验。

四是在优化要素市场化配置、支持统一大市场形成的同时，统筹好稳增长和防风险的关系，强调做好风险评估和应对预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

下一步，按照党中央、国务院重大决策部署，人民银行将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面，加大对要素市场化配置综合改革试点地区的金融支持力度，为建设全国统一大市场作出积极贡献。谢谢。

大象新闻记者:

提问给国家数据局。我们注意到，试点地区在实施方案中都将数据要素市场化配置改革作为重要内容。请问，推动数据要素市场化配置改革的总体思路是什么?下一步将支持试点地区在哪些方面开展试验的探索?谢谢。

国家数据局副局长 余英:

谢谢您的提问。国家数据局成立以来，以数据要素市场化配置改革为主线，打出了“五个政策组合拳”，推动数据合规高效流通利用。在数据基础制度建设方面，围绕市场关切的数据产权、市场交易、公共数据资源开发利用等方面推出了一系列政策文件。在数据基础设施建设方面，组织开展先行先试，夯实数据流通利用的设施底座。在强化场景应用方面，深入实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”，以应用场景建设带动数据资源开发利用。在数据市场方面，推动数据交易机构互认互通，繁荣市场生态，加快培育全国一体化数据市场。在数据产业方面，引导建设数据产业集聚区，培育多元经营主体。

我们将结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地，并且将及时总结经验，推动“一地创新、全国复用”。这次试点将重点围绕三个方面深入探索。

首先是探索更大力度释放公共数据资源价值。公共数据基础好、价值高，是深化数据要素市场化配置改革的重要抓手，但是也存在数据质量不高、流通不畅等问题。北京城市副中心、杭甬温、郑州等地都将公共数据资源开发利用作为重要任务，我们将支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营，打造一批有影响力的项目，形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式。

其次是探索协同创新培育数据开发利用场景。不同行业的数据开发利用路径差异是比较大的，需要组织产业链上下游深化融合，创新探索价值释放路径。试点地区各具特色，比如，合肥有“中国声谷”，长株潭布局国家级车联网先导区，成都是国家算力枢纽节点，我们将支持地方因地制宜加大数据供给，释放数据需求，挖掘一批可感可及的数据应用成果。

最后是探索统筹发展和安全的数据流通交易机制。数据具有易复制性、高敏感性等特征，推动数据市场建设，既要大力促进流通使用，也要防范流通中的风险。福厦泉、重庆、粤港澳大湾区内地九市以及苏南重点城市等都将完善数据流通交易规则、加强数据安全保护等作为重点任务。我们将支持试点地区探索数据流通交易新模式，建立数据安全治理体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动。谢谢。

总台央视记者:

我们关注到，试点在传统要素领域改革外，对新业态新领域相关新型要素以及服务业领域的改革作出了部署安排，提出了一些全新举措。请问具体有什么考虑?实施后将给我们生产生活带来怎样的影响?谢谢。

李春临:

谢谢央视记者的提问，我来回答这个问题。本次我们围绕新型要素配置、服务业领域改革等部署了一批重点改革试点任务，支持试点地区结合自身发展实际，进一步深化探索、积累经验。

探索新型要素配置方式方面，刚才我也介绍了试点探索各类新型要素配置方式是本次改革的一个亮点，亮点还十分突出。随着经济社会和新质生产力发展，很多新兴领域涌现出新的生产要素。当前，新型要素发展呈现出很多有别于传统要素的新特征，要素配置方面也面临着很多新情况。要探索形成新的市场和配置规则，增强新业态新领域要素保障，推动生产要素创新性配置。希望通过试点能够进一步打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒，推动更多新型要素加速向新质生产力转化。比如，数据要素就是一种新型要素，刚才国家数据局余英同志已经给大家作了介绍。再比如，在合肥都市圈和粤港澳大湾区内地九市等地区试点方案部署开展了海陆空全空间无人体系建设等任务，在确保安全的前提下，探索空域、频率等方面新型要素配置方式，形成发展新动能。

深化服务业领域要素保障方面，加快服务业发展是扩消费的重要举措，但目前仍面临着各类要素供给保障不足等问题，要坚决破除制约要素自由流动的体制机制障碍，为消费者提供更高标准、更高品质、更加便利、更加丰富的服务，激发市场活力和动力。以养老服务业领域为例，随着我国经济发展和人口结构变化，养老服务需求日益强烈，但高质量养老服务供给不足，土地、资金、人力资源等要素保障与人民群众对美好生活的需求相比还有差距。试点在北京城市副中心、苏南重点城市等地区部署深化养老领域改革，支持加快完善养老领域等要素供给体系，从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障，打破要素供给堵点和卡点，为推动养老服务业发展提供支撑，不断探索好经验。

提升优质要素聚集配置能力方面，随着我国经济发展和全国统一大市场建设不断向纵深推进，如何更好吸引和配置优质要素成为一项重要课题。试点方案充分考虑地方发展特点与实际，支持试点地区以更加开放灵活的方式利用各类创新资源，提出加快推进国际先进技术应用、允许具有境外国际通行职业资格的专业人员按相关规定取得工作许可后提供专业化的服务、深化国际互联网数据专用通道应用等任务，实现技术、人才、数据等关键战略要素高效配置，为全国统一大市场建设和经济社会高质量发展提供更加丰富的要素支撑。

下一步，我们将不断总结这几个地区试点的好经验、好做法，尽快形成制度，以期在全国推广。我就回答这么多。谢谢!

中国经营报记者:

土地是产业落地、基础设施建设、人口集聚的支撑要素。本次综合改革试点准备在推进土地要素市场化配置方面部署哪些工作?有什么亮点?

自然资源部自然资源开发利用司司长 孔维东:

这个问题由我来回答，谢谢你的提问。土地作为重要的生产要素，在支撑和保障经济社会发展中，发挥着重要作用。开展要素市场化配置综合改革试点，其中一项重要任务就是在原有工作基础上继续深化实践探索，不断提高土地要素市场化配置水平。部分试点地区的探索内容主要包括三个方面：

在深化土地管理制度改革方面，赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

在创新产业用地供应方面，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系；支持不同产业用地类型合理转换；探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”模式供应；保障新产业新业态用地需求；完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系。

在盘活存量土地和低效用地再开发方面，细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出；推进国有企事业单位存量土地的盘活利用，鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发；探索地上地下空间综合利用和分层设立建设用地使用权；鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平。

下一步，自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于要素市场化配置综合改革试点的决策部署，指导试点地区结合本地区实际情况，积极探索、稳步推进，促进土地要素有序流动与节约集约高效配置，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。谢谢。

上游新闻记者:

技术是重要的生产要素，请问推进技术要素市场化改革的重点是什么?工业和信息化部将如何支持、指导试点地区开展先行先试?谢谢。

工业和信息化部科技司司长 魏巍:

谢谢你的提问。科技是第一生产力，技术是推进新型工业化、发展新质生产力、建设现代化产业体系不可或缺的生产要素。扎实推进这一关键要素的市场化配置，对我国建设高水平社会主义市场经济体制尤为重要。推进技术要素市场化配置改革重点是培育全国一体化技术市场，这是党的二十届三中全会部署的重要改革任务，也是推动科技创新和产业创新融合发展的重要举措。工业和信息化部将重点围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”，深入推进技术市场改革，支持试点地区因地制宜开展差别化改革探索，推动构建全国一体化的技术市场体系。

建机制方面，重点是完善相关政策法规和制度规则，为技术市场改革发展提供保障。我们将开展国家层面技术市场专项法规研究，强化市场准入、公平竞争、社会信用、产权保护等基础性制度，完善技术确权、定价、交易等标准规范，构建统一的技术市场规则体系。支持地方探索科技创新体制机制改革，在创新投入、企业主体、利益分配、产权保护等方面探索新机制、新模式。

搭平台方面，重点是推动各地区、各领域技术交易服务平台的互联互通，促进数据跨平台流通。我们正加快建设国家一体化技术交易服务平台，加强部门间的数据共享，与各地已有的技术交易平台载体一起，打造规则统一、资源整合、要素协同、开放合作的“一站式”服务平台网络，同时支持地方建强建优中试、孵化、技术转移等载体，支撑科技成果转化应用。

优生态方面，重点是促进资源要素协同，形成共建共享生态。我们将大力发展科技服务业，培育壮大科技服务机构，加强技术经理人队伍建设，支撑服务供需精准匹配，提升技术要素配置效率。加强技术要素同资本要素的协同，支持地方探索推进技术资本化，创新开发科技保险、知识产权质押融资等金融产品。

促开放方面，重点是加强国际科技合作，大力发展国际技术交易。我们将深化开放合作，搭建高层次、国际化交流平台，建设离岸创新创业孵化中心和国际技术转移中心，推动科技企业和人才开展国际合作。支持地方在产学研合作、技术转移等领域加强开放合作。

我就回答这些，谢谢。

周建设:

请继续提问，最后一个问题。

北京青年报记者:

刚刚发布中提到，北京城市副中心获批成为了改革试点，这将会为副中心高质量发展带来新的机遇，想具体问一下，北京市下一步要如何推动试点加快落地见效?谢谢。

北京市发展改革委主任 杨秀玲:

谢谢您的提问，作为10个地区的代表，我非常荣幸回答这个问题。这次国家决定在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，是党中央、国务院赋予我们的重要战略任务，我们深感责任重大、使命光荣。北京城市副中心作为10个试点地区之一，我们将和兄弟省市一起，从政治和全局高度坚定扛起试点主体责任，为构建高水平社会主义市场经济体制、推进全国统一大市场建设贡献地方力量。

大家知道，北京城市副中心是京津冀协同发展的桥头堡，和雄安新区一起是首都发展的“新两翼”，副中心是其中的重要一翼。刚才各位领导介绍了各自领域如何支持地方推进改革试点的各方面政策和任务，我们将在国家发改委统筹指导和各部委大力支持下，完善实施机制和保障措施，以首善标准，用“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实。在落实工作过程中，我们要把握好三个重点：

第一方面，要注重激发市场活力。充分尊重经营主体需求，牢牢把握要素流动的市场化导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对各类要素顺畅流动、高效配置过程中存在的关键问题，对症施策，破除要素流动的制度壁垒，降低要素交易制度性成本，持续提升全要素生产率。

第二方面，要注重坚持因地制宜。刚才春临副主任和各位发布人都讲了要结合各地实际做好试点工作，我们将牢牢把握首都功能定位，发挥好副中心在京津冀协同发展中的重要作用，体现区域特色。北京是国际科技创新中心，也是全国人才建设高地。刚才中国人民银行的负责人也讲了，北京是科创金融改革试验区，我们要充分用好这些政策，激发技术、人力资源和资本要素作用。在创建新时代城市建设发展典范的格局中，促进土地要素集约高效利用、盘活存量。结合国家数据要素综合试验区建设，加快打造数据流通利用增值协作网络和可信数据空间，形成数据共享、开发、利用、保护全链条。北京市是双标杆城市，既是数字经济标杆城市，也是绿色经济标杆城市，同时，城市副中心还是国家绿色发展示范区。我们要锚定这些目标，建好北京绿色交易所，发挥好全国CCER中心作用，实现绿色要素新价值。

第三方面，要注重推进协同创新。用全局观念和系统思维，推进要素市场化改革和其他领域改革的协同性。刚才春临副主任讲到，这些要素都不是独自发挥作用，要统合起来才能够发挥更大的作用。我们将更加突出制度建设和机制完善，做好试点政策的衔接和配套，主动落实区域协同发展战略，注重和周边区域的协同联动，进一步放大试点探索效应，以副中心试点的新成效为京津冀协同发展注入新的强大动力。

我就回答这些。谢谢!

周建设:

今天发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见!

本文编选自“中国网”，智通财经编辑：蒋远华。