特朗普再批欧盟“要么提好协议，要么付钱”，有何谋划？｜全球贸易观察

近期，美国总统特朗普在加拿大七国集团（G7）峰会期间同欧盟委员会主席冯德莱恩终于举行了首次双边会晤。

然而会后，特朗普再次批评欧盟，称“他们要么提出一个好协议，要么就得按照我们说的付钱”。

特朗普是在当地时间17日乘坐空军一号提前回国时在飞机上作出上述表述的。他称，欧盟需要“公平贸易”，否则将面临更高关税，称“我们正在谈判，但我觉得他们还没有提出一个公平的协议”。

特朗普还重申了他长期以来的观点，即欧盟成立的目的是“在贸易上损害美国”。

目前，美欧双方面临7月9日的关税暂停期截止日期，双方团队也在近期加快了谈判速度。

正在法国调研的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，特朗普在美欧贸易谈判中关注的始终是解决所谓的贸易逆差问题，贸易逆差如果以美方的计算方式数额庞大，光靠关税不够，需要由开放市场准入、购买美国产品和对美投资等多种组合方式形成，“同时要关注近期美英之间达成的协议以及其中涉及进口汽车配额相关内容，现在压力给到欧盟。”

“要么提好协议，要么付钱”

在同特朗普进行会谈后，冯德莱恩表示，欧盟目标仍是于7月9日的90天暂停期结束后，在更高互惠关税生效前达成协议。“这很复杂，但我们正在推进，这是好事，我们正努力加快进度，因此谈判中存在分歧，我们将看看最终结果如何，”她说道。

此前，特朗普政府威胁对欧盟征收20%关税，以应对欧盟与美国贸易中庞大的顺差，但这些关税目前处于暂停状态，美国维持了对欧盟对所有出口至美国的货物征收10%的基准关税。此外，欧盟对美出口的汽车面临25%的关税，对美出口的钢铝产品则面临50%的关税。特朗普还在近期作出了新威胁，称将在7月9日对欧盟加征50%的关税。

值得注意的是，本周欧盟委员会否认了近期媒体上关于欧盟愿意接受美国10%基础关税的报道，该关税在最近的英美贸易协议中有所提及。欧盟委员会首席发言人平霍（Paula Pinho）否认了这些报道，称其“纯属猜测，并不反映当前谈判的实际情况”。

“谈判仍在进行中，目前尚未达成任何协议。自始至终，欧盟一直反对美国不合理且非法的关税。”平霍表示。

据悉，欧美双方目前正在就钢铁、铝、汽车、制药、半导体和民用飞机等关键领域，以及关税和非关税壁垒展开深入讨论。

据报道，欧盟已经在5月底同美国分享一份提案，其中欧盟提议通过分阶段实施配额作为过渡措施，逐步实现汽车、工业品和非敏感农产品零关税。知情人士称，相关谈判已加速推进。双方还计划在经济安全问题上展开合作。

据知情人士透露，欧盟希望，在简化监管规则方面的努力可以解决特朗普政府对非关税壁垒的担忧。然而，任何损害欧盟在监管和税收事务自主权方面来自美国的要求仍属红线领域。

赵永升对第一财经记者表示，“近期英美贸易协议具有示范作用，其中根据特朗普签署的行政令，英国生产的汽车将享受每年10万辆的关税配额，适用税率为10%，低于对其他贸易伙伴征收的25%关税。这项政策同样适用于英国产的汽车零部件。”

“因而欧盟希望在汽车等方面逐步实现零关税的提议并不现实。”赵永升对第一财经记者表示，考虑到英美之间的特殊历史渊源和盟友关系，此次美方给英国的配额和适用税率已经是其能拿出的最优选择，而欧盟所希望的汽车零关税和目前特朗普政府对汽车产品开征的25%相差甚远，若实施，也无法让特朗普政府解决双边贸易逆差问题。

他表示，这也就是特朗普方面表示“要么提出好协议，要么付钱”的原因。

他进一步补充道，目前以英方在农副产品方面“迈的步子也有点大”，其中包括美国农民每年可向英国出口13000公吨牛肉，较此前1000公吨的配额大幅提升，当然英国政府也表示，所有进口美国牛肉仍需符合严格的食品安全要求。

“同时，英国还决定给予美国乙醇生产商14亿升的免税配额，这一数字相当于英国全年乙醇总需求量。”赵永升对第一财经记者表示，这样的开放步伐对于在农业产品方面一向保守的欧盟而言，压力就很大了。

欧盟加紧准备反制

据知情人士称，尽管谈判在积极氛围中进行，但仍面临困难。欧盟认为美国寻求单方面让步，任何协议都可能对美方有利。

据悉，欧盟正加紧准备反制措施，包括可能超出关税范围的行动，据上述人士透露，欧盟委员会将与欧盟成员国磋商，审查美国依赖欧盟的战略领域，以考虑可能的报复措施。

根据欧盟估计，特朗普目前实施的关税已覆盖其对美出口的3800亿欧元产品，约占总出口额的70%。

目前，欧盟已批准对价值210亿欧元的美国商品征收关税，以回应特朗普的钢铝关税，这些关税因谈判暂停，但可迅速实施。

此外，欧盟还准备对价值950亿欧元的美国产品加征关税，以回应特朗普所谓的“对等关税”和汽车关税。这些关税将针对工业产品，包括飞机、美国制造的汽车和波本威士忌。

赵永升对记者总结道，虽然欧盟方面此前多次解释欧盟存在对美货物贸易逆差，但美国对欧盟也存在大量服务贸易顺差，明显美国对讨论这一议题不感兴趣，叠加特朗普方面不太可能同意零关税提议，如果欧盟在大宗购买、对美投资等方面不能突破，欧美方面也不存在什么“用技术换市场”的谈判逻辑，除非欧盟另辟蹊径，否则很难同美方如期达成协议。

牛津经济研究院在最近一份报告中表示，更高的关税对贸易产生负面影响，但影响的规模存在争议，其原因在于，全球经济面临的两大关键不确定性是：关税的未来路径以及关税对贸易的传导强度。

牛津经济研究院经济学家哈林伯根（Daniel Harenberg）对记者解释道，更高关税对美国而言是一种不利的供给冲击，这将降低增长并推高通胀。然而，对于欧元区和英国而言，更高的美国关税主要是一种不利的需求冲击，这将降低增长和通胀。