一季度水资源税收入超百亿，城镇公共供水企业税负还降了

水资源费改税自去年底全国推广后，水资源税收入出现明显增长。

根据国家税务总局公开的数据，2025年一季度，全国共实现水资源税收入104亿元，其中新试点的21个省份收入43.5亿元，剔除水力发电季节性因素和农业用水按年申报因素，较2024年季均水资源费收入增长16.4%。新试点地区水资源税申报户数达到8.7万户，较2024年水资源费缴费户数增加1.3万户，增幅18%。

根据财政部数据，今年一季度资源税收入为724亿元。这也意味着水资源税占资源税收入比重约14%。

中国人多水少，水资源利用效率总体不高，为了提高水资源的集约化利用，经过多年试点后，去年12月1日中国全面实施水资源费改税。水资源费改税背后，体现的是“使用资源付费”原则和“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则。

比如对水资源严重短缺和超载地区取用水、取用地下水等从高确定税额，通过设置差别税额，更好发挥税收调节作用，抑制地下水超采和不合理用水需求。比如有的省份对高尔夫球场、洗车、洗浴等高耗水的特种行业地下水税额标准比改革前增幅超15倍。

2025年一季度，是全面实施水资源费改税后首个完整的季度征期。税务总局有关负责人表示，水资源税首季征期运行平稳，社会舆论反响较好，改革效应初步显现。其中一大亮点正是重点调控领域取用水量逐步下降。据统计，首季征期新试点地区地下水、特种行业取用水量分别较去年季均下降15.4%和41.5%。

尽管目前各省市根据当地实际情况在适用税额范围内确定具体税额，但为推动普遍存在的地下水超采和污染问题的解决，目前各地水资源税设置地下水税额标准高于地表水，以促进企业合理调整用水结构，减少取用地下水。同时，对耗水量大且浪费现象严重的高尔夫球场、滑雪场、洗车、洗浴等特种取用水设置比其他行业更高的税额标准，倒逼节约用水。

此次水资源费改税后，城镇公共供水也被纳入其中，老百姓担心居民水价会不会受此影响而负担增加。从此前不少省份推出的当地水资源费改税方案来看，原则上不因改革增加用水负担。而总体来看实际情况也是如此。

国家税务总局有关负责人介绍，城镇公共供水企业属于公益性企业，承担着重要的社会职能和民生职能，基本依赖政府财政拨款维持盈亏平衡。为减轻城镇公共供水企业负担，改革在取水环节考虑其合理损耗因素，允许在计算取水量时予以扣除；在售水环节将其缴纳的水资源税在终端综合水价中单列，并在增值税计税依据中扣除。据统计，首季征期新试点地区城镇公共供水企业较去年季均税负下降8.7%。

近期一些居民也反映，之前听说水资源税改革担心水价上涨，但看到自来水公司发来的收费单，发现水价还是原标准。

税务总局有关负责人表示，税务部门将持续加强与财政、水利部门的协作，进一步提升纳税人办税便利度，确保改革举措落地见效，促进水资源节约集约安全利用，推动我国经济社会绿色转型。